Ассоциация, национальный форум, или национальная сеть?

На днях неправительственные организации (НПО) Таджикистана провели свой Национальный форум. Впервые в истории страны. И это несмотря на свою уже солидную биографию, насчитывающую два десятка лет. Некоторые из участников форума назвали его итоги историческими, значимым и не только для республики, но и для всего центрально-азиатского региона. При этом на фоне оптимизма, царящего в зале гостиницы "Пойтахт", нет-нет, да проявлялись "тучки" пессимизма, охлаждающие горячие головы напоминанием о недавнем сокращении числа НПО на треть после перерегистрации, о приостановлении деятельности некоторых международных организаций.
ПЕРВЫЙ Национальный форум НПО проводился при финансовой поддержке Госдепартамента Великобритании по международному развитию (DFID) через Фонд Ага Хана. Сорок делегатов со всех регионов страны два дня обсуждали нынешнее состояние НПО, приняли "Национальную программу развития НПО Республики. Таджикистан на 2008-2015гг." и "Кодекс основных принципов деятельности НПО Таджикистана". Делегаты также приняли решение о создании единого координационного органа. Что это будет за орган, поручено подумать специальной рабочей
группе, которую возглавил руководитель одной из НПО, Фонда развития Таджикис¬ана Шамсиддин Каримов.

Рабочая группа, по словам Ш.Каримова, должна до августа подытожить работу форума, документировать, довести до каждого гражданина республики итоги Форума, пред¬ложить Форуму свои предложения по пово¬ду координирующего органа. Это, по мне¬нию Ш.Каримова, может быть Нацио¬нальная ассоциация, Национальный форум, или Национальная сеть НПО Таджикистана. Вновь создаваемая структура призвана со¬действовать реализации принятых на Фору¬ме документов и в дальнейшем развитию гражданского общества в республике.
Особенностью Форума было еще и то, что в его работе не просто принимал участие, а даже значился в числе организаторов - председатель комиссии Форума, Старший советник президента Исомиддин Са-лохиддинов. Активное участие также принимал депутат Нурали Риосв, который зачитал обращение к участникам Форума парламента РТ.
Оценивая деятельность общественных и международных организаций в сфере развития гражданского общества, И. Сало-хиддинов отмстил: "Работа, выполненная программой "Гражданское общество" Фонда Ага Хана за период 2006-2008 г. г. так объемна, что я не смогу найти аналогов в деятельности других международных организаций".
Комментируя этот факт, представитель Программы "Гражданское общество" Фонда Ага Хана Нодира Давлатова отметила: "Сейчас организации гражданского общества достигли потенциала для того, чтобы спокойно и уверенно обсуждать совместно с представителями госструктур высокого уровня проблемы в обществе".

Старший советник грезидента не скрывал своего удовлетворения работой Форума: "Разве это плохо, когдатакое количество людей во всех регионах страны трудоустроены, заняты решением проблем. Изыскивают средства с помощью международных организаций, которые имеют свои представительства в нашей стране. Государство, правительство очень заинтересовано в активизации деятельности НПО в стране".
Государство, по словам Исомиддина Салохиддинова, намерено постепенно, поэтапно, эволюционным образом передать многие функции, задачи самим гражданам.
Система НПО начала формироваться в стране в конце 80-х - начале 1990г. и стала быстро набирающим силу и численность сектором. Если в 1997 году было зарегистрировано 300 НПО, то к концу 2003г. -1400. В конце 2007 года в Таджикистане было зарегистрировано более 3,5 тыс. неправительственных организаций. К началу 2008 г. после принятия нового закона об общественных объединениях перерегистрацию прошли лишь около 1100.
В зависимости от ситуации в обществе менялись и функциональные обязанности НПО. Было время, когда они занимались в основном распределением гуманитарной помощи. По данным, приведенным в "Национальной программе развития НПО" в конце 2007 года деятельность наибольшего числа НПО была связана с проблемами женщин (27,5%), образованием, наукой и культурой (24%), гуманитарной и благотворительной деятельюстыо сейчас занимаются 16,5% НПО страны, 10,6%-составляют творческие коллективы, 5,1 % - занимаются правозащитной деятельностью, 2,2% НПО заняты проблемами экологии, 1% НПО являются общественно-политическими организациями.

По недавнему исследованию но выявлению мнения граждан об организациях гражданского общества в различных регионах республики показало, что абсолютное большинство опрошенных (от65% до 75%) считает деятельность общественных организаций в развитии общества значительной. Исследование проводилось при финансовой поддержке Фонда Ага Хана "Центром развития демократии" в рамках Программы Развития Гражданского Общества в Республике Таджикистан и Национальным агентством независимых средств массовой информации Таджикистана (НЛНСМИТ).
Тем не менее, часть общества, чиновники на местах продолжают неативно относиться к HПО. По данным исследования, проведенного Фондом Ага Хана совместно с британской НПО "Ллавила", более 65% НПО имеют позитивные, или нейтральные отношения с местными властями, 15% контактируют с местными властями лишь по вопросам законности своей деятельности. У 7% НПО отношения с местными властями сложные.
Это, по мнению Исомиддина Салохиддинова, происходит из-за недостаточной информированности. "Некоторые но неведению говорят, что НПО клянчат у международных организаций средства, гранты. Поэтому к этим организациям относятся с подозрением, и даже злословят, что абсолютно неверно. Они - все граждане Таджикистана. Я уверен, что они переживаю! за свою родину, они надеются внести свой серьезный вклад в решение стоящих перед обществом проблем".
О слабости взаимодействия Организаций гражданского общества (ОГО) со СМИ говорит и Нодира Давлатова: "Если проводить постоянно информационные компании о том, что существуют организации, что они на самом деле делают, какую они приносят пользу, тогда население будет знать их лучше, будет само активно вовлекаться в реализацию социальных проектов".
Asia-Plus